东乌珠穆沁旗委书记贺希格布仁（中）调研“十个全覆盖工程”建设情况
东乌珠穆沁政府旗长布和朝鲁（右二）深入到施工现场推进工程进度
对于地处祖国北疆的东乌珠穆沁草原来说，今年秋季是收获的季节，更是集中冲刺，全面夺取“十个全覆盖”工程决战胜利的关键时期。
行走在东乌珠穆沁草原，从南到北，从东至西，走到哪里都是热火朝天的工程场景，全旗各族干部群众共同掀起了大干“十个全覆盖”工程的冲刺热潮，让幸福全覆盖。
自“十个全覆盖”工程实施以来，东乌旗按照“不落一个牧业点”的要求，3年共投资7.46亿元，完成57个嘎查、余个牧户和10个苏木镇所在地、6个苏木原所在地“十个全覆盖”建设任务。其中，年，投资3.38亿元，重点完成了11个嘎查、16个自然村、户牧民散居点建设任务。截至目前，除风光互补和网电工程正在收尾以外，其他工程已全部完工，房、水、电、讯（电视）等基础设施项目和社保、文化、教育、医疗、购物等公共服务项目已基本实现了全覆盖。
东乌旗委书记贺希格布仁说：“工程实施以来，我们立足‘地广’‘人稀’‘分散’‘边远’‘公共基础服务历史欠账较多’的实际，从‘细’处谋划，从‘实’上着力，从‘准’上突破，全力推动这一功在当代、恩泽后世的幸福民生工程在边疆落地开花。”
家门口享受到医疗服务
牧民群众的期盼是衡量政绩的最大标尺
衡量一项工程是不是民心工程，关键要看它是否符合老百姓的利益，顺应群众的意愿，有利于人民生活的改善。把好事实事办到群众心坎上，百姓就会真正受益，党群干群关系就能进一步密切。
走在东乌旗各苏木镇，一种“十个全覆盖”工程切实做到老百姓心坎上的感觉油然而生。不论走到哪里，首先映入眼帘的都是一条条宽阔的柏油路和一个个住上新居牧民露出的幸福笑容。
遥遥望去，该旗阿拉坦合力苏木巴音杭盖嘎查牧户阿拉坦木仁家的新居和以前居住的蒙古包形成明显的对比。阿拉坦木仁一家五口人，很多年一直生活在狭小的蒙古包里，吃住做饭都不方便，阿拉坦木仁的妻子孟根花看着卧室和厨房分离的50平方米的新居幸福之情溢于言表。
她说：“‘十个全覆盖’帮助我们建设了这么好的住房，圆了我多年的梦想。真心感谢‘十个全覆盖’工程，很激动有了这么好的基础条件和住房。”
巴音杭盖嘎查共有29户，像阿拉坦木仁一样的危房改造户有4户，维修4户，牧民新居工程21户，每户50平方米的砖瓦房，每户只要自筹资金1.65万元，就能住上“小康新居”。据悉，全旗危房改造新建工程中，在自治区、盟级资金的基础上，旗里出资一部分，牧民只用1.65万元就能住上新居。同时旗里还结合当地实际，在推进牧区危房改造的同时，启动实施了牧民新居工程，整合各类项目资金，按照旗里出资70%，牧民自筹30%的比例，确保新居工程顺利实施。如今，阿拉坦合力苏木的每一个嘎查都因“十个全覆盖”工程的推进而发生着翻天覆地的变化；每一户牧户都因“十个全覆盖”工程看到了全面小康的美好希望。
对于草原牧民，尤其是对贫困牧民来说，“十个全覆盖”工程如春雨，润物细无声。在东乌旗草原，全面建成小康路上“不落下一个牧业点”的决心下，更多的贫困户住上了新房，跟上了时代发展的步伐。“我们就是要让每个牧户都成为‘十个全覆盖’工程的受益者，为此，我旗立志把‘十个全覆盖’做成质量过硬，群众满意的工程。”东乌旗委书记贺希格布仁如是说。
对于东乌旗来说，牧户居住分散，农村牧区基础设施建设成本高、公共服务普及难度大。过上和城里人一样的生活，是许多牧民长期以来的梦想。因此，该旗在工程的实施中，以牧民的期盼为准则，按照“缺什么补什么”的原则，尽力实现牧民群众的心愿，使“十个全覆盖”工程真正做成了民心工程。
我们欣喜地看到，“十个全覆盖”工程实施以来，东乌旗牧区面貌发生了翻天覆地的喜人变化，牧民获得更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更便捷的医疗卫生服务、更优美的环境，绘就了一幅生机盎然的崭新画卷。广大牧民切身享受到发展成果以及党和政府倾力改善民生的决心和诚意，极大地凝聚了民心，坚定了对美好生活的信心。
牧民喝上了安全饮用水
增进民生福祉只有进行时
不断增进民生福祉，只有进行时，没有完成时。
民生，就是老百姓生产生活的日常基本需求，即住有所居、学有所教、病有所医、老有所养……这些都决定着老百姓的生活是否幸福。
该旗嘎海乐苏木巴音宝力格嘎查的呼日勒巴根家在年完成水井项目，出水量约15吨，同时配备了家用改水设备。他们一家自此喝上了安全、健康的水，平时生活生产用水也大大方便。吃水不忘挖井人，呼日勒巴根说：“我们一家都非常感谢党和政府，感谢‘十个全覆盖’工程为我家带来的便利，我想以后我们家的日子一定会越过越好！”
自实施“十个全覆盖”工程以来，东乌旗启动了标准化卫生室建设工作，并将其列入民生工程加以推进，将责任记在心上、抓在手上、扛到肩上。东乌旗按照“合理布局、因地制宜、分类指导、利于管理、方便群众”的原则，全面推进嘎查标准化卫生室建设，形成了“旗医疗卫生机构为龙头，苏木镇卫生院、城镇社区卫生服务机构为基础，嘎查村卫生室为网底”的三级医疗卫生服务网络框架。
卫生室设有统一的卫生室牌子和上墙公示的工作制度，诊查室、治疗室和药房三室独立，诊查床、听诊器、体温计、血压计、出诊箱及药品柜等医疗设备齐全。
该旗针对地广人稀、卫生服务半径大、道路交通状况差的实际，嘎查卫生室均配备了医疗卫生流动服务车及车载设备，每季度向牧民开展一次基本医疗和基本公共卫生服务活动。同时，该旗还实施了“健康保障小药箱进牧户”工程，按实际需要调配、补充、更换小药箱内常用蒙西药品，向群众提供及时、方便、有效的医疗服务，切实解决牧区群众看病难问题。3年投资.4万元，建设嘎查标准化卫生室24所、购置8辆流动医疗服务车；投资91.52万元，发放小药箱套。
“十个全覆盖”工程作为自治区成立以来最大的民生工程，如今已全面进入倒计时。那么，我们在这里也晒一晒东乌旗在“十个全覆盖”工程决战年的幸福账单：危房改造户，已全部完工；安全饮水工程方面，新建水源井任务57眼，改水设备套，已完工；硬化街巷道路82公里，已全面完工；为电网沿线3公里以内71户牧户接入网电，为散居的牧户安装高功率风光互补设备套，正在冲刺完成中；安装“户户通”双模机顶盒套，新建“户户通”地面数字发射基站2座，“村村响”工程开工57个、完成57个、完成率%；新建额吉淖尔镇淖干五台社区幼儿园，于8月15日全面竣工；结合牧区一些嘎查医疗就医条件受限实际情况，购置4辆医疗卫生流动服务车及车载医疗设备，开展巡回诊疗工作。如今，流动医疗车已到位，已开展巡回诊疗工作；整合“一事一议”项目新建文化活动室14处，维修4处。目前，已全面完成；新建和改造便民连锁超市9家。目前，改造工作已全部完成；常住人口养老医疗低保等社会保障工程方面，已累计发放城乡居民养老资金万元，累计发放高龄津贴80.97万元；环境综合整治和扩面提标方面，已修整院落围墙处，清理垃圾35.15万方，在苏木镇所在地和牧民聚点新建公厕22座，为5个苏木镇各建设一处垃圾填埋场，在各苏木镇（场）所在地已安装路灯盏、种植5.63万棵树木，建成文化墙.94平方米。
在这份账单中，东乌旗“十个全覆盖”任务的绝大部分已超额完成。但在东乌旗的决策者们看来，这还远远不够：“我们着眼于未来，还得认真开展回头看工作，如果发现还有未达到目标的现象，还要想方设法补齐短板，切实为全部牧户撑起幸福生活的保障伞。”东乌旗长布和朝鲁如是说。
养老公寓
焕然一新的嘎查办公场地
产业变强让牧区在小康路上提档加速
近3年的实践证明，“十个全覆盖”工程不仅解决了牧民出行难、就医难等问题，也拓宽了牧民增收渠道，推动了现代畜牧业发展提速，提升了产业化进程，为牧区长远发展蓄积了力量。
在该旗道特淖尔镇乌兰图嘎嘎查，随着平整小油路的延伸，一排排颜色鲜亮具有现代风格的新居映入眼帘，整齐的巷道自然的将嘎查分为生产区、生活区和服务区。
走近嘎查的生产区，一群安格斯肉牛正在棚圈里悠闲的吃草。据介绍，今年，东乌旗针对道特淖尔镇乌兰图嘎嘎查的草场面积小，集体草场只有6.5万亩的实际，在规划新居的同时，就想到了牧民今后的发展，为嘎查集中建设了生产区，并为生产区建设了储草棚20处，户均暖棚面积平方米，棚圈面积平方米，储草棚75平方米。
今年，嘎查“两委”立足嘎查实际，通过集体研究，确立了专业化、规模化养殖良种肉牛的发展思路，在旗委、政府的大力支持下，引进了首批头纯种安格斯牛。如今的乌兰图嘎嘎查，不仅有了漂亮的房屋，良好的基础设施，更有了发展致富的产业支撑。
“十个全覆盖”工程实施过程中，东乌旗大力发展肉牛产业，稳步推进黄牛改良，加快发展优质良种肉牛产业。同时，积极培育壮大新型经营主体，全旗各类牧民专业合作社达到个，现代家庭牧场户，组建社会化服务队伍个，推进一二三产业融合发展，组建“牧人之家”旅游点40户、“家庭旅馆”12户。
俗话说，小康不小康，关键看老乡。老乡富不富，产业是支柱。“十个全覆盖”工程的实施，其核心实质是发展、是富民。在工程实施中，东乌旗按照盟委、行署“减羊增牛”战略和打造国家生态高端畜产品之都的总体部署，立足实际，对于草场面积小、居住条件差、产业结构弱且居住相对集中的嘎查，采取“整体搬迁、集中聚居、专业养殖”的模式，促进嘎查生产模式转变和生活质量改善。而对于绝大多数单户散居的牧户，该旗在房屋修建、机井配套、棚圈建设、通路通电、机械配置等方面予以重点支持和全面覆盖，牧区培育和发展产业的支撑保障能力得到进一步提升。以年为例，该旗牧民产业化收入达到8元，占总收入的1/3。
经济发展进入新常态，牧业发展方式亟待转变。东乌旗在推进“十个全覆盖”工程中，牢固树立产业主导理念，培育新型牧业经营主体、发展适度规模经营，使更多的牧民自愿加入到产业化发展的大潮中，让广袤的牧区充满了欣欣向荣的景象。
社区建了广场，牧民的孩子们玩得乐开怀。白嘎利摄
“大平台”“大考场”为牧区发展铸就根基
“十个全覆盖”工程的实施，既为党员干部提供了锻炼的“大平台”，也成为了考察和检验党员干部的“大考场”。工程实施以来，东乌旗广大党员干部主动作为、敢于作为、善于作为，他们深入草原深处与牧民谈心，走进蒙古包了解群众诉求，说他们想听的话，做他们盼做的事，用自身的辛苦指数换取群众的幸福指数，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，基层党组织的战斗力和凝聚力随着工程的深入实施不断加强。
在东乌旗，全面深入一线，直接参与“十个全覆盖”工程的各级干部超过了人，目前仍有余名各级干部继续在一线坚守阵地、蹲点推进，形成了自治区、盟级督导组巡回督导、全旗包联处级领导深入基层调度、苏木镇领导现场指挥、各级干部蹲点推进、牧民群众积极参与的工作局面。
见到该旗嘎达布其镇巴彦都兰嘎查第一书记呼和时，他的电话不停的响起，大部分是关于“十个全覆盖”工程的。这不，呼和刚到额尔登朝鲁家向他说明牧民新居变动的一些情况，就又跟额尔登朝鲁要了另一位牧民的电话。他说：“这个牧民有翻斗车和铲车，刚好有个施工队伍需要这些设备清理一些垃圾，我帮着给联系一下，这样既方便了施工队，还能让牧民增加点收入。”
从额尔登朝鲁家出发，我们与呼和一同前往牧户特木日家。呼和说：“说是书记，其实我们就是群众的办事员，协调施工方、工人、牧民的关系，有时候人手不够我们也得去帮忙，拉水、送工人去牧户家这都是常有的事。”
在东乌旗，干部的用心不仅体现在抓房屋质量和工期上，更体现在能够实实在在地为牧民着想，让他们住的安心舒适。特木日的新家后面的窗户就比一般人家的低一些，呼和解释说；“我们看了设计图纸，觉得窗户比较高，但是牧民为了更方便的照看羊群窗户就得低一些。经过研究和讨论，决定降低窗户的高度。牧民们也对这个比较认可。”
结合实际，因地制宜，让每个牧户能获得最大收益，是每一位干部的努力方向。为此，该旗多次召开全旗党政联席会议、“十个全覆盖”工程领导小组专题会议，全面加大组织领导、协调调度、跟踪落实等各环节的工作力度，全力推进工程建设。动员全旗三级干部采取处级干部管片包苏木联嘎查、科级干部蹲点包嘎查联牧户、驻村干部驻户包牧户联项目的“三包三联”工作推进措施，狠抓质量监管和进度保障，切实做到了每个项目户、每项建设工程和每个施工节点都有人管、有人盯，确保责任落实、落细、落准。建立实施了工程进度日报告、周汇总、旬调度工作机制，力促工程项目的组织推动责任层层传导到位。如今，经过30天的集中攻坚，基本实现了“三个确保”目标。
“十个全覆盖”工程实施以来，广大牧民经济收入明显增加、生活质量显著提高、精神文化生活极大丰富，对生活充满了希望，这无疑为全旗各族群众和睦相处、和衷共济、共同团结奠定了坚强的民意基础。
“十个全覆盖”工程的实施依靠的是群众、服务的也是群众。工程推进过程中，像呼和一样的东乌旗广大基层党员干部把群众工作做到老百姓的家门口、心坎上，体察民情、体味民苦，每一项工程的实施都在充分尊重群众意愿的基础上进行。同时，还不断扩大群众参与面，广大群众既是工程受益的主体，也成为工程建设和推进的主体，形成了党员干部带头、群众广泛参与的干事创业的良好氛围。
独具特色的草原书屋。白嘎利摄
美丽牧区入眼来魅力无限留乡愁
电通了、路平了、水净了，“十个全覆盖”工程照亮了牧民的生活道路。广袤的乡土，有无数赤子的乡愁。淳朴的乡风，是记住乡愁、留住乡情的重要元素。
在“十个全覆盖”工程的实施中，东乌旗针对散居的牧户，狠抓了房、水、电、讯和棚圈等生产生活设施的改善和提升。过去，边远牧区住房条件差、吃水不卫生、用电功率小、电视手机信号覆盖面小、购物看病出远门，生活非常不便利。而现如今，牧区群众都住上了温暖舒适的新居，吃到放心水，在家门口就能买到生活所需的物品，看病就医更加及时便利，坐在家中打开电视就能知道自治区、盟里和旗里都发生了什么大事、新鲜事。大部分牧民群众还用上了智能手机，接入了无线宽带，尽情上网冲浪，尽享着信息化带来的便捷生活。
走进东乌旗嘎达布其镇，在绿林的掩映中，一块颇为气派的牌子矗立在宽敞的柏油路中间，牌子上，“守望相助团结奋斗”几个大字十分醒目。漫步在宽阔的街道上，感受着“十个全覆盖”工程带来的变化，身边的文化长廊散发着正能量，让身在其中的你体会美丽小镇带来的舒适与惬意。
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